随着加密货币的普及,行业监管也在不断加强,以保护相关各方的利益。2023年的《支付稳定币清晰度法案》就是一项正在美国国会审议、有望颁布的重要法律。
什么是《支付稳定币清晰度法案》?
该项法案由美国国会议员、众议院金融服务委员会主席Patrick McHenry提出,旨在规范稳定币发行的法律权限、发行人监管、监管机构职责以及稳定币分类等方面。
近年来,加密货币领域的快速发展带来了更广泛的应用,但同时也引起了立法者的密切关注。频发的诈骗事件和加密货币泛滥凸显了加强监管的必要性。美国两党对此看法不一,麦克亨利法案应运而生,力图在即将举行的听证会前就稳定币监管达成共识。
在两党的支持下,该法案顺利通过了众议院委员会,其发起人对最终立法充满信心。相比之下,其他努力因支持不足而难以在立法进程上取得实质性进展。
参议院版本的法案规定,非银行机构在发行额低于100亿美元时可发行稳定币。超过这一限额的,发行人必须获得托管机构授权,才能成为国家支付稳定币发行人。
麦克亨利法案意味着什么?
该法案着重强调了五个关键问题,可能会给加密货币行业带来重大影响:
1.规范稳定币发行权限:法案明确了具有支付稳定币发行法定权力的实体,未经许可的发行将属于违法。
2.类银行监管:符合联邦资格的非银行稳定币发行人将接受类似银行的监管,涉及风险管理、流动性和资本要求等,以缓解外界对稳定币储备证明的担忧。但这可能加剧中心化金融机构对稳定币的影响,引发对去中心化金融基础的忧虑。
3.州级监管:如果法案获得通过,州监管机构将在稳定币发行人的执行和监督中发挥关键作用。只有在紧急情况下,联邦储备委员会才会介入。
4.生息稳定币分类:与其他提案不同,该法案寻求修改现行法律,允许将生息稳定币归为支付稳定币而非证券。
4.限定公链:只有在公共区块链发行的稳定币才被视为支付稳定币。公共账本可提高透明度,让任何人都能验证交易。
对加密货币用户的潜在影响
在禁止未经授权发行稳定币方面,法案草案并未明确有效执行日期,这可能影响现有市场上流通的稳定币,将其归为非法。但国会尚未就最终版本达成一致并提交总统批准。当前发行人或可通过给予合规宽限期解决生效日期问题。
参议院版本含有域外条款,意味着美国境外公司也将受到约束。例如总部在英属维尔京群岛的Tether公司,其发行的USDT稳定币占据了70%的市场份额,市值达1100亿美元。若想合法面向美国居民发行,就必须遵守相关立法。
2022年算法稳定币TerraUSD的崩塌,导致超过500亿美元市值蒸发,是推动加强稳定币监管呼声的关键事件之一。
根据麦克亨利法案,在监管机构的严格监督下,加密货币用户将获得更好保护,无需担心发行人安全措施不足。此外,执法部门将严厉打击所有恶意行为,尤其是拉扯计划。用户还将享有客户保护,例如持有资产不受发行人债权人索赔影响等。
